Sovranità digitale: tavola rotonda con Matthias Stürmer e Chrisian Laux

L'11 giugno 2025, al Casinò di Berna, si è svolta una tavola rotonda sulla sovranità digitale. La discussione ha evidenziato la grande necessità di agire in molti progetti digitali. Matthias Stürmer dell'Università di Scienze Applicate di Berna ha parlato a favore di maggiori misure governative, ad esempio per promuovere il software open source. Christian Laux della Swiss Data Alliance ha invece sottolineato che lo Stato dovrebbe intervenire solo quando si tratta di eventi sistemici che riguardano lo Stato nel suo complesso. La Swiss Data Alliance chiede un dialogo con tutte le parti interessate per sviluppare gli obiettivi a lungo termine della digitalizzazione in Svizzera.

La maggior parte degli argomenti discussi da Matthias Stürmer e Christian Laux durante il panel rientra nell'area dell'organizzazione digitale quotidiana. Tra questi, la chiarezza degli obiettivi nei progetti IT e la gestione responsabile dei dati e delle tecnologie ("avere il negozio sotto controllo"). Questi temi sono importanti, ma secondo l'Swiss Data Alliance sono di competenza delle parti interessate, indipendentemente dal fatto che si tratti di un'autorità pubblica, di un'azienda o di un privato.

Controllo, sicurezza e resilienza invece di "indipendenza".

L'Swiss Data Alliance ha anche una visione critica del termine "indipendenza", spesso utilizzato in relazione alla sovranità digitale. Christian Laux ha sottolineato che la riduzione di una dipendenza spesso porta a un'altra dipendenza. Il termine è troppo vago e non rappresenta un criterio legale misurabile per le decisioni di un'autorità in materia di appalti.

L'obiettivo della Swiss Data Alliance è invece quello di garantire il controllo e la resilienza nell'organizzazione quotidiana. Christian Laux ha sottolineato che i sistemi tecnici devono essere costruiti correttamente e che la disponibilità è l'obiettivo principale. Matthias Stürmer ha sostenuto che un sistema costruito male o in modo insicuro non migliora solo perché viene costruito in modo ridondante. Tuttavia, entrambi gli oratori hanno concordato sul fatto che la capacità di azione dello Stato deve essere garantita dall'utilizzo di infrastrutture digitali robuste e sicure. L'analisi approfondita delle soluzioni prima del loro rilascio è fondamentale.

Responsabilità dello Stato e governance

Nella sua moderazione, Marc Steiner del Tribunale amministrativo federale ha descritto le tecnologie necessarie per la digitalizzazione come "infrastrutture" analoghe a settori nazionalizzati come l'elettricità e il traffico stradale. Christian Laux ha invece sottolineato che la sovranità digitale non ha a che fare in primo luogo con la questione di chi gestisce un sistema, ma se il sistema è sicuro, aggiornato e controllato, indipendentemente dal fatto che sia gestito da un'azienda straniera o svizzera o da un ente amministrativo.

Nelle sue pubblicazioni sulla sovranità digitale, la Swiss Data Alliance ha sviluppato un modello di prova che definisce il termine in modo molto restrittivo in termini di diritto internazionale: La sovranità digitale è interessata quando i processi digitali hanno un impatto sul territorio svizzero e la Svizzera come Stato è istituzionalmente interessata. Si tratta quindi di eventi sistemici che riguardano lo Stato nel suo complesso.

L'Swiss Data Alliance sostiene che lo Stato deve attivarsi e prendere forma quando gli individui o le aziende sono sopraffatti dalle sfide digitali e questo ha un impatto sulla statualità. Tale ruolo può essere attivato anche se lo Stato ha assunto una corrispondente "responsabilità di garanzia" (una corrispondente disposizione costituzionale).

La Svizzera si trova ad affrontare grandi sfide nella sfera digitale, afferma Christian Laux, ed è per questo che è fondamentale non annacquare il concetto di sovranità, ma garantire che lo Stato continui o migliori la sua capacità di agire. Ciò significa che lo Stato deve avere la capacità di definire le proprie competenze a livello internazionale e di organizzare e difendere i propri affari interni. In Svizzera, la complessità è ancora maggiore, poiché l'"interesse nazionale" potrebbe anche essere di competenza dei Cantoni. Potrebbe anche accadere che il progetto di una grande città (Ginevra) diventi un giorno di importanza nazionale.

Necessità di un discorso chiaro e di definizioni precise

L'Swiss Data Alliance si impegna per un discorso chiaro e trasparente sulla sovranità digitale. Come ha sottolineato più volte Christian Laux, le affermazioni contenute nel discorso sono spesso astratte. Ha chiesto una maggiore specificità: "È necessario esaminare casi d'uso specifici ed essere chiari sui loro obiettivi. Gli obiettivi tipici sono la continuità operativa, la riservatezza, la disponibilità e le prestazioni. Le soluzioni possono poi essere derivate da questo".

Un ospite del pubblico ha avanzato l'idea intuitiva che lo Stato possa almeno recuperare i dati memorizzati su un server svizzero attraverso la giustizia o il suo monopolio sull'uso della forza. Tuttavia, la posizione di SDA va oltre: il controllo non deriva solo dal luogo fisico.

Un altro ospite del pubblico ha sollevato la questione del ruolo dell'intelligenza artificiale (IA) in settori sensibili come quello giudiziario. Christian Laux ha suggerito che due fattori sono rilevanti: Le persone e il buon governo. Marc Steiner ha inoltre sottolineato che l'IA nella giurisdizione e nei tribunali deve essere soggetta a una governance che garantisca che alla fine siano le persone a prendere le decisioni. Il modello normativo sottostante potrebbe essere riassunto come segue: Nonostante i progressi tecnologici, il controllo umano e la responsabilità devono essere mantenuti, soprattutto nelle aree di importanza sistemica.

Nelle sue osservazioni conclusive, Marc Steiner ha sottolineato che le questioni della protezione dei dati e delle informazioni e il principio della pubblicità sono sempre più al centro dell'attenzione pubblica. Se Putin a est è stato il motivo per cui l'approvvigionamento di gas in Europa è stato riconosciuto come un problema, Trump a ovest è responsabile del fatto che l'approvvigionamento di tecnologia in Europa sia finalmente riconosciuto come un problema.

Marc Steiner ha completato questi commenti come segue: "Non dimentichiamo che vogliamo anche una protezione legale. In uno Stato di diritto, anche coloro che sono percepiti come antipatici dovrebbero avere la possibilità di chiedere protezione legale. Se lo Stato di diritto ci piace solo quando ci piacciono le persone, allora non abbiamo capito la logica dello Stato di diritto".

È necessario un dialogo pluralistico

Il contributo della Swiss Data Alliance sottolinea la convinzione che la sovranità digitale richieda una formazione attiva. L'obiettivo è creare chiarezza e aiutare lo Stato ad acquisire o mantenere la sua capacità di agire.

La Swiss Data Alliance sottolinea che la Svizzera ha bisogno di una propria definizione di sovranità digitale e che questa non può essere semplicemente "copiata" da altri Paesi. Questo concetto sviluppato autonomamente deve caratterizzare il discorso politico.

In un dialogo pluralistico con tutte le parti interessate, la Svizzera deve sviluppare le aree in cui rivendica la capacità di agire. Questo approccio distingue gli strumenti politici dai requisiti legali. Dovrebbe garantire che la Svizzera possa plasmare il proprio futuro digitale in modo autodeterminato. La Swiss Data Alliance è scettica nei confronti delle misure di sostegno politico puramente economiche.